全國(guó)2013年4月高等教育自學(xué)考試
行政法與行政訴訟法（一）試題和答案
課程代碼：00923
請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫(xiě)在答題紙上。
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注意事項(xiàng)：
1. 答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱(chēng)、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫(xiě)在答題紙規(guī)定的位置上。
2. 每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。
一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。未涂、錯(cuò)涂或多涂均無(wú)分。
1.對(duì)于被訴的行政主體作出的顯失公正的行政處罰，人民法院可以判決（ B ）18-317
A.撤銷(xiāo) B.變更
C.駁回 D.重做
2.在我國(guó)，街道辦事處的性質(zhì)是（ C ）4-64
A.基層人民政府 B.基層人民政府的辦事機(jī)構(gòu)
C.區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān) D.區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)
3.某消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的舉報(bào)對(duì)一商場(chǎng)出售的品牌皮鞋進(jìn)行了查驗(yàn)，之后經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督局確認(rèn)該商場(chǎng)存在商品欺詐行為，并予以處罰。請(qǐng)問(wèn)在本情節(jié)中，處于行政相對(duì)人地位的是（ C ）1-8
A.某消費(fèi)者協(xié)會(huì) B.消費(fèi)者
C.商場(chǎng) D.質(zhì)量監(jiān)督局
4.關(guān)于行政救濟(jì)的特征，下列說(shuō)法正確的是（ D ）18-308
A.行政救濟(jì)以被救濟(jì)人生活困難為前提 B.行政救濟(jì)的方式通常是物質(zhì)幫助
C.行政救濟(jì)是無(wú)償?shù)?span id="xdfpp7n" class="Apple-tab-span" style="white-space:pre"> D.行政救濟(jì)是一種直接的救濟(jì)
5.對(duì)“當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論”的正確理解是（ B ）24-440
A.辯論只是被告的權(quán)利 B.辯論只能在一審中進(jìn)行
C.辯論圍繞著具體行政行為的合法性進(jìn)行 D.辯論必須書(shū)面
6.在我國(guó)行政訴訟中，“規(guī)章”的法律地位是（ C ）24-438
A.行政審判的事實(shí) B.行政審判的標(biāo)的
C.行政審判的參照 D.行政審判的依據(jù)
7.某衛(wèi)生局給李某頒發(fā)衛(wèi)生許可證后發(fā)現(xiàn)李某申請(qǐng)行政許可時(shí)提交的是虛假材料。為此，衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)（ A ）4-72
A.吊銷(xiāo)李某的許可證 B.撤銷(xiāo)李某的許可證
C.撤回李某的許可證 D.暫扣李某的許可證
8.王某駕車(chē)違章，交警擬處以100元罰款。王某不服強(qiáng)辭申辯，交警又以王某態(tài)度蠻橫為由重罰至200元。關(guān)于該交警處罰王某的行為，下列說(shuō)法正確的是（ D ）17-295
A.該處罰違反了比例原則 B.該處罰違反了信賴(lài)保護(hù)原則
C.該處罰違反了申辯不加罰原則 D.該處罰違反了處罰程序法定原則
9.我國(guó)法律法規(guī)的授權(quán)組織的法律地位是（ B ）5-83
A.行政機(jī)關(guān) B.行政主體
C.行政組織 D.受委托的組織
10.下列情形屬于我國(guó)行政賠償范圍的是（ A ）22-377
A.某條道路塌陷后，路政維修公司未及時(shí)修補(bǔ)致使途徑車(chē)輛陷入損壞
B.行政機(jī)關(guān)依法變更已經(jīng)生效的行政許可，由此給當(dāng)事人造成了財(cái)產(chǎn)損失
C.某公安分局根據(jù)舉報(bào)核實(shí)對(duì)結(jié)伙斗毆的劉某處以10日拘留；但事后經(jīng)進(jìn)一步查證，劉某
系屬?lài)^人員被裹挾進(jìn)來(lái)，不存在斗毆行為，遂撤銷(xiāo)了對(duì)劉某的行政拘留
D.王某因涉嫌盜竊罪被批準(zhǔn)逮捕后檢察院以證據(jù)不足為由決定不予起訴
11.行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起（ C ）32-185
A.30日內(nèi)提出 B.60日內(nèi)提出
C.90日內(nèi)提出 D.180日內(nèi)提出
12.在西方國(guó)家可作為先例約束法院的審判行為的法源是（ B ）2-26
A.制定法 B.判例法
C.習(xí)慣和慣例 D.行政法理
13.《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制”，這一規(guī)定所體現(xiàn)的行政法的基本原則是（ B ）3-42
A.行政法治原則 B.行政合理原則
C.行政公正原則 D.行政效率原則
14.在我國(guó)，行政征收與行政征用的主要區(qū)別是（ C ）12-217
A.法定性 B.羈束性
C.補(bǔ)償性 D.無(wú)償性
15.屬于行政裁決情形的是（ A ）15-261
A.衛(wèi)生局裁決某美容院賠償劉某因整容手術(shù)過(guò)失帶來(lái)的面顎神經(jīng)損傷
B.派出所勸說(shuō)李某和張某和解并墊付張某部分醫(yī)藥費(fèi)
C.村委會(huì)裁決本村的2畝果林繼續(xù)由王家管理栽種
D.勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)裁決某企業(yè)補(bǔ)償員工工傷補(bǔ)償金
16.下列情形需訂立行政合同的是（ D ）16-276
A.某建筑公司擬承建縣政府辦公樓 B.某建筑公司擬承建縣水庫(kù)
C.某建筑公司擬承建縣政府家屬宿舍 D.某建筑公司擬承建縣中學(xué)教學(xué)樓
17.趙某不服區(qū)交警支隊(duì)對(duì)其交通違章的處罰，欲提起行政復(fù)議。趙某的正確做法應(yīng)該是（ B ）21-366
A.向區(qū)交警支隊(duì)提出復(fù)議請(qǐng)求
B.在60日內(nèi)提出復(fù)議請(qǐng)求
C.一并提出區(qū)交警支隊(duì)對(duì)其處罰違法的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)
D.在7日內(nèi)向區(qū)交警支隊(duì)轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)
18.在我國(guó)，不可訴的行政行為是（ D ）25-449/450
A.張某不服縣林業(yè)局給李某頒發(fā)的林地經(jīng)營(yíng)許可
B.某公司股東代表大會(huì)不服市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)作出的企業(yè)并購(gòu)決定
C.某高校學(xué)生不服母校拒絕向其頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)的決定
D.市地稅局稽查員小王不服本局對(duì)其作出的行政記過(guò)處分
19.區(qū)工商局吊銷(xiāo)了甲某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，甲某向市工商局提起了行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了區(qū)工商局的處罰決定。于是甲某想向法院提起行政訴訟。問(wèn)本案的管轄法院應(yīng)該是（ B ）26-475
A.區(qū)工商局所在地的基層人民法院 B.市工商局所在地的基層人民法院
C.市工商局所在地的中級(jí)人民法院 D.區(qū)工商局或市工商局所在地的基層人民法院
20.在我國(guó)，行政訴訟被告向人民法院提交答辯狀和舉證的期間是（ D ）28-513
A.收到起訴狀副本之日起3日內(nèi) B.收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)
C.收到起訴狀副本之日起7日內(nèi) D.收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)
二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。
21.關(guān)于行政法的說(shuō)法正確的有（ ABD ）1-8、9-143、1-17
A.行政法是規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)
B.行政法由行政機(jī)關(guān)制定
C.行政法有統(tǒng)一的法典
D.行政法包括實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范
E.行政法的法源是單一的
22.依據(jù)我國(guó)公務(wù)員法，公務(wù)員被辭退的情形有（ ABE ）6-98/99
A.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的
B.在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的
C.組織或者參加非法組織的
D.受到記大過(guò)處分的
E.因犯罪受到刑事處罰的
23.各級(jí)人大聽(tīng)取本級(jí)人民政府的工作報(bào)告屬于（ DE ）18-314、19-322
A.權(quán)威監(jiān)督 B.全面監(jiān)督
C.主動(dòng)監(jiān)督 D.事后監(jiān)督
E.工作監(jiān)督
24.行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法的必經(jīng)程序是（ ABE ）13-234/235
A.表明身份 B.告知
C.調(diào)查取證 D.聽(tīng)證
E.說(shuō)明理由
25.在我國(guó)，接受政府審計(jì)的事項(xiàng)有（ ABC ）20-348
A.國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行狀況 B.政府部門(mén)的財(cái)政收支狀況
C.事業(yè)單位的財(cái)政收支狀況 D.民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政收支狀況
E.私營(yíng)企業(yè)的財(cái)政收支狀況
26.有權(quán)以自己的名義制定規(guī)章的有（ AB ）2-32
A.中國(guó)人民銀行 B.中共中央組織部
C.中華慈善基金總會(huì) D.省人民政府法制辦
E.汕頭市人民政府
27.屬于直接強(qiáng)制執(zhí)行的方式有（ ABCD ）14-252
A.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物 B.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物
C.劃撥存款、匯款 D.排除妨礙、恢復(fù)原狀
E.代執(zhí)行
28.市民張某為救助2名溺水少年而犧牲。經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)授予其見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子稱(chēng)號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)其30萬(wàn)元獎(jiǎng)金，并對(duì)其貧困家庭發(fā)放困難補(bǔ)助金。政府對(duì)見(jiàn)義勇為人員的保護(hù)行為包括（ ABE ）10-180、10-190、10-193
A.行政確認(rèn) B.行政獎(jiǎng)勵(lì)
C.行政授權(quán) D.行政補(bǔ)償
E.行政給付
29.關(guān)于行政行為的表述正確的有（ AB ）8-110、8-132、8-121、10-174、8-138
A.行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為
B.行政行為都具有公定力
C.行政行為都是要式行政行為
D.自由裁量的行政行為由行政主體完全自主決定
E.無(wú)效的行政行為自撤銷(xiāo)之日起無(wú)效
30.政府征用村民集體土地必須滿足的條件有（ ABCDE ）12-216、23-416
A.為公共利益開(kāi)發(fā)利用 B.合法補(bǔ)償
C.先簽訂補(bǔ)償協(xié)議再征用 D.征用程序合法
E.當(dāng)事人對(duì)征用補(bǔ)償決定不服可以提起行政復(fù)議或起訴
非選擇題部分
注意事項(xiàng)：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫(xiě)在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分）
31.具體行政行為8-116
答：
具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。
32.行政處理10-168
答：
行政處理，又稱(chēng)行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相 應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)依法處理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。
33.權(quán)利性許可11-203
答：
權(quán)利性許可，是指行政許可獲得者可以根據(jù)自己的意志來(lái)決定是否行使該許可所賦予的權(quán)利和資格的行政許可形式（如持槍證、護(hù)照、駕駛證、工商企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）。
34.行政強(qiáng)制措施14-245
答：
行政強(qiáng)制措施，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。
35.行政事實(shí)行為16-284
答：
行政事實(shí)行為是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實(shí)施的，不以設(shè)定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的，且不具有法律約束力的行為。
四、簡(jiǎn)答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）
36.簡(jiǎn)述行政說(shuō)明理由制度及其作用。17-296
答：
說(shuō)明理由制度是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，要說(shuō)明作出該決定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的制 度。其作用主要在于：
（1）促使行政機(jī)關(guān)對(duì)自己作出的決定作充分的考慮，使自己的決定有充分根據(jù)。
（2）使相對(duì)人對(duì)行政決定的內(nèi)容有充分 的了解，有利于保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，避免違法、不當(dāng)?shù)男姓Q定對(duì)其合法權(quán)益的侵害。
37.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。21-353、354
答：
（1）行政復(fù)議由法定的行政主體進(jìn)行
（2）行政復(fù)議是依申請(qǐng)的行為
（3）行政復(fù)議是一種行政裁判行為
（4）行政復(fù)議同時(shí)對(duì)行政行為的合法性和合理性迸行審查
（5）行政復(fù)議按照特定行政程序進(jìn)行
38.簡(jiǎn)述行政訴訟第三人的概念及其訴訟地位。27-492/495
答：
行政訴訟第三人，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而參加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。
在行政訴訟中，第三人既不同于被告，又不完全等同于原告，而是具有特定訴訟地位的訴訟參加人。表現(xiàn)在：
（1）第三人享有當(dāng)事人具有的訴訟權(quán)利能力和訴訟行為能力，同時(shí)也承擔(dān)當(dāng)事人的各種訴訟義務(wù)，如：委托代理人、申請(qǐng)回避、提供證據(jù)、服從法庭指揮、履行法院的判決、裁定等。
（2）有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求。由于行政訴訟第三人在訴訟中具有獨(dú)立的訴訟地位和獨(dú)立的利害關(guān)系，因而其訴訟請(qǐng)求也往往有別于原、被告。在實(shí)踐中，第三人提出的訴訟請(qǐng)求大致包括兩種情形一是要求維持具體行政行為，即對(duì)爭(zhēng)議的標(biāo)的提出主張，提供證據(jù)，進(jìn)行辯論，反駁原告的訴訟請(qǐng)求；二是要求撤銷(xiāo)或變更具體行政行為。在這種情形下，第三人實(shí)際上是將行政機(jī)關(guān)作為被告，自己居于原告的法律地位上。
（3）對(duì)人民法院的一審判決、裁定不服，有權(quán)提出上訴。對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴。
五、論述題（10分）
39.論述行政訴訟撤銷(xiāo)判決的適用條件。31-559/562
答：
（1）主要證據(jù)不足
行政機(jī)關(guān)作出影響相對(duì)人合法權(quán)利的行為，必須滿足法律所確定的事實(shí)要件。一定事實(shí)要件是否存在，需要一系列的證據(jù)加以證明。
（2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤
行政機(jī)關(guān)作出行政行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)。如果行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，就意味具體行政行為沒(méi)有正確的法律根據(jù)或者說(shuō)缺少必要的法律根據(jù)。
（3）違反法定程序
違反法定程序，是指行政機(jī)關(guān)的行政行為違反了合法有效的規(guī)范規(guī)定的行政程序。
（4）超越職權(quán)
超越職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)行使了法律、法規(guī)沒(méi)有賦予的權(quán)力，對(duì)不屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的人和事進(jìn)行了處理，或者逾越了法律、法規(guī)所設(shè)定的必要的限度等情況。
（5）濫用職權(quán)
行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍以內(nèi)，但行政機(jī)關(guān)不正當(dāng)?shù)匦惺孤殭?quán)，不符合法律授予這種職權(quán)的目的。
六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）
40.某區(qū)工商局以某大型超市銷(xiāo)售假貨為由，罰款25萬(wàn)元。該超市不服，向人民法院提
起行政訴訟。一審法院經(jīng)過(guò)審理，判決維持。判決書(shū)于2007年6月10日送達(dá)該超市。
該超市依法上訴，二審法院于6月26日收到上訴狀，經(jīng)審查后于2007年9月15日作出
并宣告判決，撤銷(xiāo)一審判決，改為對(duì)上訴人罰款5萬(wàn)元。二審判決書(shū)于2007年9月20日
送達(dá)該超市。
問(wèn)題：(1)該超市在何期限內(nèi)上訴才有效？（1分）為什么？（2分）29-527
(2)二審判決何時(shí)生效？（2分）教材中沒(méi)有答案
(3)本案訴訟程序有無(wú)問(wèn)題？（2分）為什么？（3分）29-540
答：
（1）應(yīng)該在三個(gè)月內(nèi)起訴。
（2）二審判決應(yīng)在作出并宣告判決時(shí)生效。
（3）第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)自收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。而上述的二審法院，于6月26日收到上訴狀后，沒(méi)有于8月26日前作出終審判決。
41.張某受某企業(yè)指派在本縣范圍內(nèi)收購(gòu)藥材，該企業(yè)提供了委托書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。張某
收購(gòu)后未向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳稅。縣稅務(wù)局知悉后即作出決定，張某需補(bǔ)繳稅款5000余元。張某不服，認(rèn)為自己是接受企業(yè)的指派，與企業(yè)是委托代理關(guān)系，其稅款應(yīng)當(dāng)由企業(yè)代繳。縣國(guó)稅局未采納張某的意見(jiàn)，堅(jiān)持要求張某繳稅。
問(wèn)題：(1)在此情況下，張某能否直接提起行政訴訟？（1分）為什么？（3分）25-448/450
(2)如果張某提起復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)以何者為復(fù)議機(jī)關(guān)？（2分）21-358
(3)如果縣國(guó)稅局在訴訟過(guò)程中收集證據(jù)證明張某與某企業(yè)確系委托代理關(guān)系而改變所作具體行政行為，這種做法是否違法？（1分）為什么？（3分）3-42
答：
（1）可以。《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。”
（2）張某是對(duì)國(guó)稅實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，只能向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。
（3）縣國(guó)稅局的做法違法。根據(jù)信賴(lài)保護(hù)原則，行政行為具有確定力，行為一經(jīng)作出，未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷(xiāo)、廢止或改變。
2013年4月全國(guó)自考《行政法與行政訴訟法(一)》試題和答案：預(yù)覽 免費(fèi)下載（word文檔）
