全國2010年4月高等教育自學考試
行政法與行政訴訟法(一)試題和答案
課程代碼：00923
一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。
1.下列選項中屬于行政指導性質的行為是( B )16-270
A.國務院法制局擬定的國務院年度立法規劃
B.國務院發布的《XX年產業發展政策綱要》
C.公安部發布禁止旅客攜帶危險品上車的規定
D.環保局責令超標排污企業限期整改的通告
2.下列可訴的行政裁決行為是( A )25-453
A.專利評審委員會對專利侵權糾紛的裁決
B.市監察局對公務員不服行政處分申訴意見的裁決
C.省人民政府作出的有關土地所有權的行政復議裁決
D.國務院對規章適用沖突的裁決
3.行政附帶民事訴訟是指( C )29-543
A.在同一行政審判庭先審理行政訴訟案件，再審理附帶的民事訴訟案件
B.在同一行政審判庭先審理民事訴訟案件，再審理行政訴訟案件
C.在同一行政審判庭一并審理行政訴訟案件及其附帶的民事訴訟案件
D.在行政和民事兩個審判庭分別審理行政訴訟案件和附帶的民事訴訟案件
4.某工商執法大隊集中銷毀處理了一批沒收的盜版音像制品，這種執法活動屬于( D )16-284
A.行政處罰 B.行政處理
C.行政征收 D.行政事實行為
5.能夠體現政府實現國家社會保障職責的行為是( B )10-193
A.行政獎勵 B.行政給付
C.行政許可 D.行政指導
6.下列關于我國行政法法源的表述正確的是( B )2-31
A.行政法的法源即行政法的歷史淵源
B.行政法規是我國主要的行政法法源
C.最高人民法院發布的行政判例也是我國行政法的法源
D.法律解釋不是我國行政法的法源
7.我國地方各級人民政府派出機關的行政法性質是( B )4-64
A.地方一級政權 B.獨立的行政主體
C.職能性行政機關 D.專業性行政機關
8.質詢體現為各級國家權力機關對人民政府及其職能部門某些行政管理行為的( C )19-328
A.詢問 B.咨詢
C.質問 D.質證
9.某市政府決定關閉一影響市容環境的屠宰場，并給予受到損失的業主以相應的經濟補償。市政府的這一行為體現了行政許可的( D )3-42
A.合法性原則 B.合理性原則
C.比例原則 D.信賴保護原則
10.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟，其訴訟時效的規定是，應當在知道作出具體行政行為之日起的( C )29-527
A.一個月內 B.二個月內
C.三個月內 D.六個月內
11.下列選項中屬于行為罰的是( A )13-228
A.吊銷許可證 B.行政拘留
C.勞動教養 D.沒收非法財物
12.公務員和行政機關任命的其他人員不服行政處分決定的，可以向監察機關提出申訴的時限是，自收到行政處分決定之日起( C )20-346
A.5日內 B.15日內
C.30日內 D.60日內
13.行政訴訟的特有原則是( D )24-440
A.人民法院依法獨立行使審判權原則 B.兩審終審原則
C.檢察監督原則 D.具體行政行為合法性審查原則
14.在我國行政復議中能作為法律適用的“依據”，但在行政訴訟中只能“參照”適用的規范性文件是( D )30-549
A.行政法規 B.地方性法規
C.自治條例 D.規章
15.行政訴訟變更判決適用于( B )31-564
A.行政處罰證據不足 B.行政處罰顯失公正
C.行政處罰違反法定程序 D.行政處罰適用法律法規錯誤
16.將行政法制監督分為立法機關的監督、行政機關的監督、司法機關的監督和社會監督，這種劃分是( D )18-314
A.以監督是否具有直接的法律效力為標準 B.以監督的時間為標準
C.以監督的對象為標準 D.以監督的主體為標準
17.行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為的案件，受理法院是( A )32-585
A.申請人所在地的基層人民法院 B.具體行政行為發生地的基層人民法院
C.第一審人民法院 D.第二審人民法院
18.某政府與城建排污公司協商簽訂了市政排水除污工程項目合同，該合同具有( B )16-275
A.行政指導性質 B.行政合同性質
C.行政征用性質 D.行政給付性質
19.行政復議最主要的審理方式是( D )21-369
A.開庭審理 B.聽證審理
C.調查審理 D.書面審理
20.某縣政府拆遷縣城中心一住宅小區出售給開發商牟取利益，該行為已構成行政法上的
( A )31-562
A.濫用職權 B.超越職權
C.違反法定程序 D.適用法律法規不當
二、多項選擇題(本大題共10小題,每小題2分，共20分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。
21.行政法所調整的行政關系包括( ACDE )1-8
A.行政管理關系 B.企事業單位內部的行政管理關系
C.行政機關內部的行政關系 D.行政法制監督關系
E.行政救濟關系
22.下列屬于法律、法規授權組織的行為有( ACD )5-81、82
A.學校對嚴重違紀的學生開除學籍 B.交警對醉酒駕車司機強制拘留
C.電網公司下達配電指標 D.衛生防疫站對某水源查封檢疫
E.司法鑒定中心出具傷情鑒定意見
23.下列選項中屬于我國公務員行政處分的形式有（ AC ）6-96
A.降級 B.免職
C.撤職 D.責令辭職
E.辭退
24．下列選項中屬于行政相對人行使行政參與權的行為有（ BC ）7-106
A．向省人大提出立法建議
B．在政府部門組織的水價聽證會上作為聽證代表發言
C．在交警處罰時進行申辯
D．向開發商了解樓盤規劃
E.向法院提起刑事自訴案件
25．下列表述正確的有，國務院批準的較大的市的人民政府（ ABDE ）9-149
A.享有規章制定權
B.在法律授權管理的事項范圍內可進行創制性立法
C.所制定的規章需報省級人民政府批準后生效
D.所制定的規章與部門規章之間具有同等效力
E．所制定的規章受本級人大常委會和上一級人民政府的監督
26．下列有關行政許可的特征有（ ACD ）11-201
A．行政許可是授益性的行政行為
B．行政許可以雙方合意為基礎
C．行政許可的前提條件是存在著法律的一般性禁止
D．行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素
E．行政許可是自由裁量性行政行為
27．下列屬于我國行政征收種類的有（ BCD ）12-219
A．行政罰款 B．稅款
C．排污費 D．教育附加費
E．滯納金
28．行政處罰簡易程序的適用條件有（ ACE ）13-234
A．較小數額罰款或警告處罰 B．經過聽證
C．違法事實確鑿 D．當事人沒有異議
E．有法定依據
29．下列屬于行政裁決的有（ AC ）15-261
A．食品安全監管部門對奶制品三聚氰胺超標損害賠償責任的裁決
B．人民法院對一起合同糾紛責任的裁決
C．商標評審委員會對一起商標侵權糾紛案件的裁決
D．村民委員會對村民土地承包合同糾紛的裁決
E．足球俱樂部對球隊教練與隊員糾紛的裁決
30．行政補償責任的構成要件有（ ABC ）23-403
A．行政補償是行政機關合法的行政行為造成了相對人的損害
B．行政補償的對象是受到行政管理行為損害的當事人并沒有行政法上的特定義務
C．行政補償的發生存在著行政致害行為與受損事實之間的因果聯系
D．行政補償的主體只能是國家
E.行政補償責任是法定的
三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)
31．行政賠償責任22-376
答：
行政賠償責任是國家對行政機關及其工作人員違法行使職權造成 的損害給予賠償的一項法律責任。
32．羈束行政行為8-117
答：
羈束行政行為是指法律規范對其范圍、條件、標準、形式、程序等作了較詳細、具體、明確規定的行政行為。
33．行政主體1-8
答：
行政主體是指能以自己名義行使國家行政職權,作出影響公民、法人和其他組織權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任，在行政訴訟中通常是能作為被告應訴的行政機關和法律、法規授權的組織。
34．行政法規2-31
答：
行政法規是國務院依憲法或法律授權制定的規范性法律文件.
35．行政確認10-180
答：
行政確認是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行為。
四、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)
36．簡述行政復議的合法原則。21-355
答：
合法原則，是指在行政復議的過程中，作出原具體行政行為的行政主體,行政相對人和行政復議機關的一切活動都應當遵循現行法律、法規和規章的規定。這一原則包括：（1)主體合法。（2) 復議的依據合法。（3)程序合法。
37．簡述告知制度及其內容。17-296
答：
這是指行政主體在作出行政行為時，應將有關事項告訴相對人的制度。告知的內容主要有：
（1)告知決定。如告知受理或不受理、告知許可或不許可、告知處罰輕重或不予處罰等。
（2)告知權利。如告知相對人有為自己辯護的權利、聘請律師的權利、申訴的權利、查閱材料的權利等。
（3)告知其他事項。如告知聽證會的時間和地點、告知申訴的期限和有關機關等。
38．張某擬經營藥店，遂向市藥監局遞交了許可申請。但在法定期間內該藥監局既未受理，也未告知理由。遂后張某向法院提起了行政訴訟。請結合本案簡要回答行政訴訟原告、被告的舉證責任是如何分配的？28-511
答：
行政訴訟中的被告和原告都有舉證的義務。
（1）被告對作出的具體行政行為負有舉證責任。根據法律規定，被告對其作出的被訴具體行政行為負舉證責任。對于其他事項，應當按照《民事訴訟法》第64條的規定，由當事人對自己提出的主張提供證據。根據法律規定，被告應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。
（2）原告在行政訴訟中也對一些事項負有舉證責任。根據最高人民法 院的《若干解釋》，原告應當承擔的舉證事項有：證明起訴符合法定條 件，但是被告認為原告起訴超過起訴期限的除外；在起訴被告不作為的 案件中，證明其提出申請的事實；在一并提起的行政賠償訴訟中，證明 因受被訴行為侵害而造成損失的事實；其他應當由原告承擔舉證責任 的事項。
五、論述題(10分)
39．試論比例原則。3-42
答：
比例原則的基本涵義是行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益，如為實現行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處于適度的比例。
對于比例原則，有的學者作更廣泛的解釋，認為該原則包含下述三個子原則：
（1）妥當性(適當性）原則
（2）必要性原則；
（3）比例性原則。
六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)
40．2009年2月4日S縣人民政府(甲方)依據S縣工業園區規劃項目要求，委托S縣Z鎮政府與S縣Z鎮W村村委會簽訂了“征用S縣Z鎮W村七組、八組(乙方)位于S縣工業園區規劃區域范圍內的集體土地的補償協議”。該協議約定甲方征用乙方位于S縣工業園區規劃區域土地270畝，征地補償費用7，064，304元人民幣，分6年付款等相關內容。S縣Z鎮W村七組、八組村民得知該征地補償協議后不服協議內容，擬向法院提起行政訴訟。
試分析：(1)本案的被告是S縣政府還是S縣Z鎮政府?(1分)并說明理由。(1分) 27-491
答：
被告是S縣政府。因為S縣政府是征地人，S縣Z鎮政府簽訂征地補償協議的行為是受S縣政府委托而實施的行為。
(2)S縣Z鎮W村村委會在本案的訴訟主體資格?(2分)并說明理由。(2分) 27-492、493
答：
是本案的訴訟第三人。因為村委會既不是本案的征地人（被告），也不是被征土地的所有人（原告），而是村集體組織的管理者，是與本案有直接利害關系的第三人。（27-492）
(3)如何確定本案的管轄法院?(2分)并說明理由。(2分)26-478
答：
本案的管轄法院是S縣政府所在地的中級人民法院。根據我國法律規定，由不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄，同時 ，被告為縣級以上人民政府的，由中級人民法院管轄。
41.2009年10月14日晚7時30分左右，司機孫X駕車行至一路口時被一男子攔下。攔車男子聲稱：天冷事急打不到車，請孫X捎他一程，孫X同意。上車后，該男子聲稱要按出租車價格付錢，孫X專注開車并未理會。孫X車開出四五分鐘后，該男子要下車并同時掏出10元錢扔在車的儀表盤上，隨后該男子伸腳急踩剎車，并伸手拔車的鑰匙。與此同時，孫X看到他車的前側駛來一輛面包車，車上沖下幾名便衣男子自稱是執法隊的，他們認定孫X在開黑車拉客，搞非法營運。于是，這幾名便衣男子拿走了孫X的駕駛證和行車證，扣留了孫X的汽車，并將孫X拉到附近停著的一輛車上。此時，攔車男子早已跑掉。孫X想報警，但其手機也被這些執法者沒收。車上的幾名身穿制服的男子對孫X進行了訊問，并拿出P區城市管理行政執法局調查處理通知書指控孫X搞非法營運，令其在調查處理通知書上簽字。孫X在與這些執法者解釋了1個小時無果的情況下，被迫簽字才得以離開。
事發后，孫X感到冤枉，絕望之下他砍下自己的小手指以示清白。
試分析：
(1)P區城市管理行政執法局便裝執法行為的性質。(2分) 14-253
答：
屬于行政強制中的行政調查行為。
(2)P區城市管理行政執法局便裝執法行為是否合法與適當?(2分)為什么?(6分) 14-245
答：
不合法不適當。按照行政強制行政調查基本原則的要求，行政主體在進行行政調查時行為要合法要適當。合法性原則要求執法者在進行行政調差時需要出示其公務身份證明。而P區城市管理行政執法局便裝調查時沒有出示其公務身份證明。適當性原則要求調查手段合理、公平、適當，已取得最佳社會效果，而P區城市管理行政執法局以“鉤鉤”手段執法顯然不適當。
2010年4月全國自考《行政法與行政訴訟法(一)》試題和答案：預覽 免費下載（word文檔）
